Por RFE/RL via OilPrice.com,

A UE e o G7 estão explorando maneiras de usar ativos russos congelados para apoiar financeiramente a Ucrânia, potencialmente por meio de um empréstimo de US$ 50 bilhões apoiado por esses ativos.

A UE está considerando a imobilização aberta de ativos russos ou a extensão de sanções por até 36 meses para fornecer segurança jurídica ao plano.

A UE lançou oficialmente um diálogo de liberalização de vistos com a Armênia, o que poderia eventualmente permitir que os armênios viajassem sem visto para a maioria dos países da UE.

A União Europeia e o Grupo dos Sete (G7) principais nações industrializadas estão lentamente preparando uma nova legislação que permitirá que um empréstimo de US$ 50 bilhões vá para a Ucrânia até o final do ano.

A decisão política para esse empréstimo já foi acordada quando o G7 se reuniu na Itália para sua cúpula anual de 13 a 15 de junho. No comunicado da reunião, foi declarado que "decidimos disponibilizar aproximadamente US$ 50 bilhões alavancando as receitas extraordinárias dos ativos soberanos russos imobilizados, enviando um sinal inequívoco ao presidente Putin".

Há aproximadamente US$ 282 bilhões em ativos russos congelados em países do G7 depois que esses recursos foram alvos de sanções no início de 2022, principalmente na UE. E embora ninguém esteja interessado ainda em enfrentar as consequências legais de realmente confiscar o dinheiro — já que os temores persistem, isso poderia dissuadir outros países de investir na zona do euro e, assim, minar o euro — há um ímpeto agora para ser criativo no uso dos fundos para apoiar financeiramente Kiev.

A declaração do G7 afirmou isso ao observar que "a Rússia deve encerrar sua guerra ilegal de agressão e pagar pelos danos que causou à Ucrânia. Esses danos agora excedem US$ 486 bilhões, de acordo com o Banco Mundial. Não é certo que a Rússia decida se ou quando pagará pelos danos que causou na Ucrânia. As obrigações da Rússia sob o direito internacional de pagar pelos danos que está causando são claras e, portanto, continuamos a considerar todas as vias legais possíveis pelas quais a Rússia é obrigada a cumprir essas obrigações."

Histórico profundo:
A maior parte do dinheiro russo está localizada na UE, o ônus está em Bruxelas. Líderes da UE, incluindo nações mais céticas em relação à Ucrânia, como Hungria e Eslováquia, endossaram o resultado do G7 em uma cúpula em Bruxelas apenas uma semana depois. Eles concordaram unanimemente com conclusões que instaram a Comissão Europeia a levar o trabalho adiante e acrescentaram: "Sujeito à lei da UE, os ativos da Rússia devem permanecer imobilizados até que a Rússia cesse sua guerra de agressão contra a Ucrânia e a compense pelos danos causados ​​por esta guerra."

Deve-se lembrar que o bloco já tem um mecanismo em vigor para enviar os lucros anuais inesperados dos ativos russos congelados para a Ucrânia. Estima-se que isso gere cerca de 3 bilhões de euros por ano (US$ 3,2 bilhões), com 90% indo para equipamentos militares e o restante para reconstrução.

A primeira parcela desse dinheiro foi desembolsada durante o verão.

Esta nova iniciativa do G7, no entanto, vai um passo além, trazendo os juros dos ativos congelados por meio de um empréstimo garantido pelos países do G7.

A divisão preliminar é que a UE e os Estados Unidos apoiarão isso com US$ 20 bilhões cada, e o Japão e o Reino Unido garantirão os US$ 10 bilhões restantes entre eles. Mas ainda é necessário muito trabalho de base legal.

Detalhando
O item foi discutido pela primeira vez pelos embaixadores da UE no final de julho, com a Comissão Europeia fornecendo um esboço de uma página, visto pela RFE/RL, sobre quais são as opções. A ideia é que a comissão apresente uma proposta legal totalmente elaborada no final de agosto, com os embaixadores da UE discutindo o texto em 4 de setembro. Mas, a partir do texto de uma página, já está claro que existem essencialmente apenas dois caminhos disponíveis para seguir.

As principais questões a serem garantidas são a certeza jurídica e a previsibilidade. E isso significa que os ativos russos permanecem congelados por um período mais longo. Bruxelas está procurando concordar com uma imobilização aberta dos ativos russos ou prolongar essa sanção por um período mais longo de até 36 meses. Vale a pena notar que todos os tipos de sanções econômicas contra a Rússia que Bruxelas impôs atualmente são renovadas por consenso pelos 27 estados-membros a cada seis meses, com a última prorrogação confirmada em 22 de julho.

De acordo com diplomatas familiarizados com a discussão inicial, a esmagadora maioria é a favor de uma imobilização sem fim definido. O documento de opção diz que esta opção ainda será "revisada pelo Conselho em intervalos regulares (por exemplo, 12 meses), com base em critérios claros predefinidos (por exemplo, o fim da guerra de agressão e garantias de não repetição, o pagamento de compensação pela Rússia, etc. conforme estabelecido pelo EUCO – Conselho Europeu)".

Ele também acrescenta que "o fim da imobilização dos ativos do CBR (Banco Central da Rússia) exigiria um novo ato do Conselho, com base em um relatório do Alto Representante (chefe de política externa da UE)/Comissão avaliando que os critérios para levantamento foram cumpridos".

A questão é, no entanto, se a Hungria tem apetite para concordar com isso. Até agora, os líderes da UE nunca ameaçaram não renovar as sanções, mas ao mesmo tempo não foram militantemente contra se afastar de uma extensão além da marca de seis meses. Budapeste pode ir contra ambas as opções descritas no documento, e isso significaria que não há muita certeza jurídica e previsibilidade que a UE busca.

Se a UE puder garantir isso, a questão é se os Estados Unidos, no meio de seu período eleitoral, estão prontos para dar sinal verde. O Congresso dos EUA precisa aprovar esse empréstimo, e se houver algum receio de que a Hungria (ou qualquer outro estado-membro da UE, nesse caso) possa ameaçar bloquear a renovação algumas vezes por ano, todo o esquema corre o risco de se desfazer.

É por isso que os Estados Unidos inicialmente queriam que a UE garantisse a maior parte, se não todos, dos US$ 50 bilhões e por que a maioria dos estados-membros preferiria uma imobilização sem prazo determinado. A disputa diplomática sobre isso provavelmente continuará durante o outono.

Olhando para o Futuro
A UE e a OTAN ainda estão na praia esta semana, mas esperem por duas visitas interessantes em 21 de agosto. O primeiro chanceler alemão Olaf Scholz deve chegar a Chisinau no que é uma demonstração simbólica de solidariedade do estado-membro mais poderoso da UE para a Moldávia, que realizará uma votação presidencial crucial no final deste outono e um referendo sobre se o país deve tentar se juntar à UE.

No mesmo dia, o primeiro-ministro indiano Narendra Modi deve chegar a Varsóvia e viajará de lá para Kiev. O Ocidente tenta cortejar a Índia há muito tempo e espera que o país seja mais vocal e prático em seu apoio à Ucrânia e oposição à invasão da Rússia.